“两高”辘集发布第三批行政公益诉讼典型案例，涵盖食物药品安全、公租房照顾、文物保护等多界限——

服务国度大局 看守好意思好生计

行政公益诉讼轨制，从顶层遐想到实践深耕，已走过十余年历程。

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”野心建议，明确建议“强化查看监督，加强公益诉讼”。本年10月，查看公益诉讼法草案也曾提请十四届世界东谈主大常委会第十八次会议审议。查看公益诉讼法草案是转头十年来公益诉讼轨制实践教唆、破解实践难题的要道举措，璀璨着我国公益诉讼轨制迈入特意立法保险的新阶段。

站在新的历史最先上，最高手民法院和最高手民查看院12月22日辘集发布第三批行政公益诉讼典型案例，既灵活证明注解了行政公益诉讼在服务国度大局、看守东谈主民人人好意思好生计中不成替代的轨制价值，又具有紧迫的指诱掖颈作用。

看守处方药零卖安全，捍卫东谈主民人人生命健康

药品安全事关东谈主民体魄健康和生命安全，关乎社会环球安全。切实加强食物药品安全监管是民之所盼。

重庆市石柱土眷属自治县东谈主民查看院（以下简称石柱县查看院）经窥伺发现石柱县多家零卖药店未严格落实处方药销售照顾关系法律法规，在未审核果然有用处方的情况下，径直向虚耗者销售处方药；松开补录电子处方，在销售处方药后违章补登失实电子处方以应答监督查验；租赁执业药师阅历证件，造成执业药师“挂名”在岗景象；安排不具备执业药师天禀的东谈主员冒名签署处方，遁入处方药审核关系要求。

2021年5月28日，石柱县查看院对石柱县商场监督照顾局（以下简称石柱县市监局）立案，并于2021年6月24日向该局制发查看建议，建议其立即进行整改并树立长效监管机制。整改期满后，石柱县查看院屡次开展“回头看”，发现违章销售处方药的情况有所好转，并督促石柱县市监局继续履职整改。

2024年3月，“益心为公”志愿者向石柱县查看院响应零卖药店仍存在违法销售处方药问题。经石柱县查看院窥伺核实，仍有九家药店存在违法销售处方药的违法行为，甚至社会环球利益仍处于执续受侵害景色。2024年5月21日，石柱县查看院向石柱县东谈主民法院（以下简称石柱县法院）拿起行政公益诉讼，申请判令石柱县市监局继续履行处方药销售监督照顾职责，照章对本案中违法销售处方药的九家药店进行查处，并限期整改到位。诉讼历程中，石柱县市监局继续开展整改责任，对涉案药店进行立案窥伺，并照章作出行政处罚。2024年9月19日，石柱县查看院经窥伺发现多家药店均严格按照处方药关系法规进行销售，遂以为石柱县市监局已按处方药关系法规履行监管职责，并于2024年9月23日向法院提交《变更诉讼申请决定书》，申请阐述石柱县市监局未照章全面履行监管职责的行为违法。

石柱县法院经审理以为，自石柱县查看院发出查看建议至拿告状讼期间，石柱县市监局按要求积极整改、履行职责，但在责令药店限期改正后，该局未追踪查验改正情况，存在监管缝隙，甚至案涉九家药店仍然存在违法销售处方药的行为。石柱县市监局未有用履行监管职责，应当认定为不履行法定职责。诉讼历程中，石柱县市监局积极整改，对案涉药店违法销售处方药的行为查处整改到位，石柱县查看院遂变更诉讼申请。石柱县法院判决阐述石柱县市监局不履行法定职责的行为违法。

“本案波及商场监管部门是否照章履行对药店销售处方药的监管职训斥题，关于促进行政机关照章全面履职守法、切实保护东谈主民人人用药安全以及推动惩办药品安全界限的凸起问题，具有示范兴味兴味和导向价值。”谈及典型兴味兴味，最高手民法院行政庭关系负责东谈主暗意。

推动公租房问题治理，确保国有财产品尽其用

公租房作为城市保险性住房，具有公益属性，是惩办低收入群体和住房艰辛家庭安堵问题的惠民工程。

黑龙江省鹤岗市兴安区东谈主民查看院（以下简称兴安区查看院）经大数据筛查发现，鹤岗市兴安区98间公租房长期空置，11间承租东谈主不合适居住条目，110间具备录用才能的田户坏心欠缴房钱6个月以上，4000余户住房档案丢失、协议超期、审核缺项、信息失真等问题执续多年，兴安区住房和城乡建设局怠于履职，国度利益和社会环球利益受到损伤。

兴安区查看院对兴安区住房和城乡建设局立案窥伺，并于2024年9月10日向该局宣告投递查看建议，建议照章履职，摸清问题底数，联接承田户的具体情况分类施策，强化监管动态照顾，确保公租房房源照章合规使用；落实包袱完善机制，作念到照顾履职全面表率。2024年11月8日，兴安区住房和城乡建设局书面恢复，该局对辖区公租房房钱拖欠问题进行了梳理，分析问题产生的原因，并清退了不合适条目田户53户。

兴安区查看院跟进监督发现，该局未全面履职，存在失实整改和整治不到位情况，公租房照顾仍然参差，国有财产流失情况执续存在，且导致具有公益属性的国有财产未能充分施展其惠民作用。2025年1月3日，兴安区查看院照章向鹤岗市兴安区东谈主民法院（以下简称兴安区法院）拿起行政公益诉讼，诉请判令兴安区住房和城乡建设局照章全面履行公租房照顾职责。

庭审历程中，兴安区住房和城乡建设局建议其已收取部分房钱、补建房屋档案、树立房屋照顾机制，已照章履职。兴安区法院在全面审查查看机关提供的110间欠缴房钱居民现场窥伺视频、承租东谈主员拜访窥伺表、调取的公租房档案材料等关系左证基础上，认定兴安区住房和城乡建设局存在尚有欠缴房钱应收未收、空置房屋无东谈主监管、档案照顾缺失严重、包袱流于阵势等问题，遂判令该局继续履职。判决作出后，兴安区住房和城乡建设局立即在全域内开展公租房房钱收取和房屋清退专项行动。其间，审判机关与查看机关共同邀请东谈主大代表、政协委员合作住房城乡建设、民政、街谈等关系单元召开联席会议，凝合保护共鸣，并合作鼓动惩办部门间照顾职能划转、衔尾配合不畅和原始良友丢失等难点堵点问题，推动公租房问题的系统带理。现在，关系问题均已整改终了，辖区公租房数字化档案建设谨慎出手，参加10余万元斥地的兼具公租房信息照顾功能的智享社区门径参加行使，确保国有财产品尽其用。

“公益诉讼是公益之诉、督促之诉，更是协同之诉。”最高手民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建说，本年11月17日至18日，中央全面照章治国责任会议班师召开，习近平总文书作出紧迫诱惑，强调“法治责任部门要厚爱履职守法、主动担动作为，各部门各界限要严格照章服务，协力始创法治中国建设新局面”。本批典型案例灵活体现了这一紧迫要求。

抢救濒临灭失文物，赓续进展红色精神

国立西北辘集大学工学院原址是中国抗日干戈期间高级教师救国的紧迫历史见证。1938年，国立西北联大工学院、东北大学工学院和私立焦作工学院辘集组开国立西北工学院，西迁至陕西省城固县，在此办学八年，培养了大皆工程时候东谈主才。

2019年，国立西北辘集大学工学院原址与法商学院原址等被坚忍公布为第八批世界要点文物保护单元；2020年，被列为第三批国度级抗战挂牵设施、古迹名录。

2024年5月，城固县东谈主民查看院（以下简称城固县查看院）经现场窥伺发现，因年久失修、当然侵蚀，工学院原址仅存建筑基址和残墙，文物试验濒临灭失风险，文物使用东谈主既未履行修缮保护义务，也不具备修缮才能。查看机关以为，城固县文化和旅游局（以下简称城固县文旅局）存在怠于履行文物保护监管职责的情形，损伤了国度利益和社会环球利益。

城固县查看院于2024年5月7日对城固县文旅局立案窥伺，查明国立西北辘集大学工学院原址抢险维修工程决策已于2017年获批，尔后关系修缮资金亦已陆续拨付，但因文物使用东谈主抨击工程施工，城固县文旅局未能摈斥他东谈主对文物保护责任的侵略，未推动修缮决策落地及资金使用，亦未组织开展实质性成立责任，导致文物损毁进程日益加重。2024年6月12日，城固县查看院向该局发出查看建议，建议其照章全面履行文物保护和安全监管职责。在后续跟进监督中发现，该局在两个月整改期内并未禁受有用步调鼓动工学院原址的修缮责任，且原址内建筑残墙四周出现严重白蚁蛀蚀迹象，倒塌风险权贵加大。城固县查看院遂以城固县文旅局为被告，于2024年9月30日向城固县东谈主民法院拿起行政公益诉讼，申请判令城固县文旅局照章全面履行国立西北辘集大学工学院原址文物保护监管职责。

城固县东谈主民法院审理以为，国立西北辘集大学工学院原址作为世界文物保护单元和国度级抗战挂牵设施、古迹，建筑屋面崩塌，砖墙歪斜、开裂，立柱严重糟朽，如不足时禁受保护加固步调，原址将濒临灭失危机，遂判决该局照章全面履行文物保护监管职责，于判决奏效之日起六旬日内安排组织进场施工。判决奏效后，国立西北辘集大学工学院原址抢险维修工程被纳入城固县东谈主民政府要点责任，由关系部门以周为单元监督施工进展。2025年8月，城固县文旅局组织施工单元谨慎进场施工，工程总造价940余万元，工期300天。现在，已完成主体结构损坏部位及损坏进程的全面检测，进入主体修缮工程奉行阶段。

“法检两院协力推动长期停滞的文物成立责任赢得实质性进展，不仅有用保护了国立西北辘集大学工学院原址的存续，更为后续施展该原址的历史传承价值、进展红色精神奠定了坚实基础。”最高手民法院行政庭关系负责东谈主暗意。

“行政公益诉讼轨制是习近平法治想想在公益诉讼界限的灵活实践和原创性后果。”耿宝建暗意，要充分施展行政公益诉讼典型案例的示范引颈作用，世界法院行政审判条线应厚爱参考、学习对照行政公益诉讼典型案例中的亮点，以“办理一案、治理一派”为野心，促进普及行政司法水平，助推法治政府建设。

记者：渠丽华